11月3日，中國(guó)工信部公布了《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》（下稱規(guī)劃），作為未來(lái)五年兩化融合發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

規(guī)劃提出，“十三五”期間，新型生產(chǎn)模式將在重點(diǎn)行業(yè)廣泛普及，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)50%，工業(yè)電子商務(wù)交易額突破10萬(wàn)億元，新型智能硬件產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模突破萬(wàn)億元。

規(guī)劃的總體目標(biāo)是，到2020年，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，全國(guó)兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到85，進(jìn)入兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達(dá)30%。

當(dāng)前進(jìn)入創(chuàng)新突破階段企業(yè)比例僅為14.6%

當(dāng)前兩化融合面臨的突出問(wèn)題是：整體發(fā)展水平不高、區(qū)域間發(fā)展水平不均衡、面臨綜合集成跨越困境、信息化環(huán)境下企業(yè)關(guān)鍵能力不足、第三方公共服務(wù)平臺(tái)支撐不足、核心技術(shù)薄弱、融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境尚不健全等問(wèn)題。

規(guī)劃編制時(shí)，以制約當(dāng)前中國(guó)兩化融合發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并確定了五年中的目標(biāo)。

規(guī)劃提出，到2020年，全國(guó)兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到85，比2015年提高約12；進(jìn)入兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達(dá)30%，比2015年提高約15個(gè)百分點(diǎn)。

在定性目標(biāo)上，《規(guī)劃》還圍繞制造業(yè)“雙創(chuàng)”體系、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施體系等5個(gè)方面的發(fā)展重點(diǎn)，分別明確了2020年的細(xì)化發(fā)展目標(biāo)。其中要求，生產(chǎn)方式精細(xì)化、柔性化、智能化水平顯著提升，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)50%，工業(yè)電子商務(wù)交易額突破10萬(wàn)億元，新型智能硬件產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模突破萬(wàn)億元。

據(jù)了解，基于中國(guó)兩化融合服務(wù)平臺(tái)70000余家企業(yè)兩化融合評(píng)估數(shù)據(jù)，當(dāng)前中國(guó)進(jìn)入集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例僅為14.6%。

設(shè)置7大任務(wù)6大工程

該規(guī)劃從全局出發(fā)，以激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，聚焦發(fā)展重點(diǎn)。

規(guī)劃圍繞著力打造支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，積極培育新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新生態(tài)，加快構(gòu)建支撐融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系等發(fā)展重點(diǎn)，大力增強(qiáng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，構(gòu)筑精細(xì)、柔性、智能、綠色的新型制造體系。在此基礎(chǔ)上，設(shè)置了7項(xiàng)主要任務(wù)、6大重點(diǎn)工程。

7項(xiàng)主要任務(wù)可簡(jiǎn)要概括為“七個(gè)新”：

一是“雙創(chuàng)”新體系，即構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，包括推動(dòng)大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展，構(gòu)建面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，發(fā)展新型研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)等內(nèi)容。

二是新生產(chǎn)模式，即推廣網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式，引領(lǐng)生產(chǎn)方式持續(xù)變革，包括大力發(fā)展智能工廠，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，推廣個(gè)性化定制，發(fā)展服務(wù)型制造等內(nèi)容。

三是新業(yè)態(tài)，即培育平臺(tái)化服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端躍升，包括培育基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品服務(wù)，大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)等內(nèi)容。

四是新生態(tài)，即營(yíng)造跨界融合新生態(tài)，提高行業(yè)融合創(chuàng)新能力，包括提升系統(tǒng)解決方案能力，創(chuàng)新跨界融合發(fā)展模式，加快智能集群建設(shè)等內(nèi)容。

五是新管理模式，即普及兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新企業(yè)組織管理模式，包括加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)普及推廣，持續(xù)開展兩化融合評(píng)估診斷和對(duì)標(biāo)引導(dǎo)等內(nèi)容。

六是新產(chǎn)品，即發(fā)展智能裝備和產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，包括加快發(fā)展智能新產(chǎn)品，做強(qiáng)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備等內(nèi)容。

七是新基礎(chǔ)，即完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升支撐服務(wù)能力，包括夯實(shí)自動(dòng)控制與感知技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)展核心工業(yè)軟硬件，提升工業(yè)云與大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步完善工業(yè)信息安全保障體系等內(nèi)容。

圍繞上述主要任務(wù)，規(guī)劃設(shè)置了六大重點(diǎn)工程：制造業(yè)“雙創(chuàng)”培育工程、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工程、系統(tǒng)解決方案能力提升工程、企業(yè)管理能力提升工程、核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工程、工業(yè)信息安全保障工程。

據(jù)專家分析，“十三五”時(shí)期中國(guó)兩化融合處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正進(jìn)入向縱深發(fā)展的新階段。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換，提高供給體系的質(zhì)量效率層次，對(duì)于新時(shí)期推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重大戰(zhàn)略意義。